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  • 漯河市政協副主席趙改煥在《農業機械化促進法》頒布十周年座談會上的講話

    發布時間:2014-11-20|欄目:中華人民共和國農業機械化促進法十周年|瀏覽次數:540
    同志們:
        今天,很高興參加農機局召開的座談會,我也是農業戰線上的新兵,今天的會議對我來說既是一次難得的學習機會,也是一次和農機系統的同志們熟悉和交流的機會,更是一次調查研究的機會。剛才宏亮局長作了講話,其他幾位同志也作了很好的發言,我聽后很受啟發。下面,我講三點意見。
        一、充分肯定過去十年來農機化工作取得的成績
        2004年6月25日,第十屆全國人大常委會第十次會議審議通過了《農業機械化促進法》,當年11月1日起施行,這是我國首部專門規范農業機械化的法律,這部法律圍繞提高農業機械化水平、建設現代農業,從農業機械的科研開發、質量保障、推廣使用、社會化服務和扶持措施等方面作了明確規定,在我國農業機械化發展史上具有里程碑的意義,標志著我國農業機械化進入了依法促進的新階段。
        10年來,全市農機系統廣大干部職工在市委市政府的正確領導下,牢牢抓住政策持續向好、發展環境不斷改善的歷史機遇,大力宣傳貫徹《農業機械化促進法》,營造了有利于農業機械化發展的良好環境;積極出主意、想辦法、當參謀,符合我市實際可操作性強的制度體系逐步完善;認真落實各項農機化扶持政策,特別是農機購置補貼資金持續大幅度增加,極大的調動了農民購機用機熱情,全市形成了政府、企業和農民的多元化投入格局。
        過去的10年,裝備結構向大馬力、多功能、高性能方向發展,大中型拖拉機達到6137臺,增長284%;玉米收獲機2005年實現了零的突破,至2013年底達到2232臺。農機作業水平大幅提高,全市農作物耕種收綜合機械化水平今年將超過84%,提高了20個百分點,高于全省8個百分點,增幅相當于法律實施前35年的總和。我市農業生產方式已經實現由人畜力為主向機械作業為主的歷史性跨越。農機社會化服務蓬勃發展,全市已登記注冊農機專業合作社達141個,機具規模150萬元以上的合作社達到92個,服務能力在1000畝以上的農機合作組織達到100家,還有42家農機專業合作組織承包土地500畝以上,服務環節從產中向產前、產后迅速擴展,有效滿足了廣大農戶的農機作業服務需求。涌現了一大批懂技術、會操作、善經營的農機能手。
        總的來看,《農業機械化促進法》頒布實施10年來,我市農機化事業實現了跨越式發展,呈現出速度、質量、效益同步推進的特征,農業機械化的跨越式發展,有效地緩解了青壯年勞動力短缺的突出矛盾,有力地保障了農業穩定發展,挖掘了糧食增產潛力,引領了耕作制度改良,推動了農業技術集成、節本增效和規模經營,加速了農業現代化進程,為實現糧食產量“十連增”、農民收入增長“十連快”和打造碧水藍天作出了重要貢獻,能夠解決“誰來種地、怎么種地”等現實問題。
        二、認清農機化發展面臨的形勢任務
        今后一個時期,隨著工業化、城鎮化快速推進,農村勞動力仍將大規模轉移就業,農民對農機作業的需求將越來越旺盛,農業生產對農機應用的需求將越來越強烈,我國農業機械化仍處于快速發展的黃金機遇期。但是,我們也要清醒認識到法律貫徹實施和農業機械化發展仍然存在一些不平衡、不協調、不可持續的問題。一是雖然農機化發展環境日趨良好,但一些地方還存在著對農機化的認識深度不夠,導致政策措施不完善、投入渠道不穩定等問題。二是雖然農機裝備數量大幅增加,但低檔次機具比例大、農機運用基礎設施條件差的現象依然嚴重存在。三是雖然農業生產方式整體邁入了機械作業為主的新階段,但玉米收獲機械、糧食烘干機械、農用航空機械發展比較緩慢,經濟作物、畜牧業、林果業、設施農業機械還剛剛處于起步階段,已經成為制約相關產業發展的瓶頸。四是雖然農機合作社等新型社會化服務主體有了較大發展,但整體組織化程度低,高技能人才少,農機使用效率和經營效益亟待提高。因此,加快機械化的發展依然任重道遠,還要靠我們以《農業機械化促進法》為依托,共同推動新時期農業機械化又好又快發展。
        三、全面認真做好貫徹實施《農業機械化促進法》的各項工作
        當前,隨著工業化城鎮化進程加快,農村勞動力結構快速變化,青壯年農業勞動力短缺日趨加劇,農業用工成本持續增加,依靠大量低成本勞動力精耕細作支撐農業穩定發展的空間逐漸縮小,機械化程度的高低越來越成為決定農民種養意愿從而影響大宗農產品有效供給的重要因素。
        市農機局要繼續發揚以往的工作勁頭,進一步加大學習宣傳《農業機械化促進法》的力度,讓基層干部、農民群眾和農機服務人員都了解這部法律和配套法規,熟練掌握相關的法律法規知識,牢固樹立法治觀念,確?!掇r業機械化促進法》順利、有效實施。
        圍繞中心,服務大局,是人民政協工作的職責所系,在今后的工作中,市政協農工委的同志以及廣大政協委員要充分發揮自身優勢,積極通過調研視察、提案等多種形式,關心關注我市農機事業的發展,積極主動地幫助農機系統的同志出主意、想辦法,積極主動地做好協調關系、化解矛盾的各項工作,努力為我市農業機械化事業健康快速發展獻計出力,加油助力。我本人也會盡自己的努力關心關注我市農機事業的發展,希望在以后的工作中,我們心往一起想,勁往一起使,共同努力把這項工作做得更好。
        謝謝大家!

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