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  • 郾城區農機局關于《農業機械化促進法》貫徹落實情況

    發布時間:2014-11-21|欄目:中華人民共和國農業機械化促進法十周年|瀏覽次數:543
        一、農機化現狀
        《農業機械化促進法》自2004年11月1日頒布以來,區政府高度重視,農機局認真組織宣傳和實施,堅持按照“立足大農業,發展大農機,服務新農村”的指導思想,緊緊圍繞“糧食增產、農民增收、農業增效”的總體目標,在農機政策法規執行、農機推廣應用、農機安全監管、農機社會服務等方面扎實推進,全區農機作業安全、科技推廣和服務水平進一步提高,農業綜合生產能力顯著增強。截止目前,全區農機總動力達到46萬千瓦,拖拉機擁有量達到17610臺(其中大中型拖拉機1160臺),配套農機具數量達到49580臺,小麥聯合收割機619臺,玉米聯合收割機450臺,農用運輸機械2900輛。農作物耕種收綜合機械化程度達到80%以上,小麥生產基本實現全過程機械化,并已向復式、聯合等高層次機械化方向發展;玉米生產不僅實現了播種機械化,機械化收獲也得到迅速發展;經濟作物機械化也實現了新突破;農田排灌、農業運輸、農副產品加工等環節基本實現了機械化。
        二、取得成效
        1、廣泛宣傳,大力營造依法促機的良好氛圍。我們通過多渠道、多形式、多層面的宣傳活動,為《促進法》的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍。一是抓會議宣傳。我們充分利用平安農機創建、創建全國農機化示范市、農機工作會議、農村庚會和科技大集等時機,發放有關《促進法》的宣傳資料和手冊,讓廣大基層干部群眾全面系統地了解《促進法》,進一步增強抓農機工作、發展農機事業的緊迫感和責任心。二是抓信息宣傳。我們積極向國家、省、市農機化信息網站及郾城政府網等網絡媒體投稿,及時報道我區貫徹實施《促進法》的情況及農機化工作取得的成效。三是抓媒體宣傳。通過郾城電視臺、漯河日報等新聞媒體,開展農機信息宣傳,有效提升《農機化促進法》的影響力。
        2、狠抓農機新技術、新機具推廣力度,全面提高農機裝備水平。一是注重項目資金投入。2013年分配我區農業機械購置補貼資金684萬元,補貼各類農機具475臺,受益對象308人;2014年分配我區農業機械購置補貼資金718萬元,補貼各類農機具514臺,受益農戶324人。補貼金額逐年上升,受益農戶逐年增加,農機化發展扶持政策得到有效落實,補貼機具已投入使用,并取得了較好的經濟效益,示范帶動作用和財政補貼政策的拉動效應得到了充分發揮。二是注重示范引導帶動。我們積極組織新機具、新技術的推廣應用現場演示會,重點是玉米收獲、小麥免耕播種、糧食烘干等方面,2014年共組織各類現場演示會6場,取得了良好的示范作用。三是注重技術培訓。我區教育培訓的重點是糧食生產過程中的農機化新技術,特別是薄弱環節農機農藝技術,包括玉米等行距播種、玉米機械化收獲、小麥免耕播種、機械深松等農機化新技術的培訓,以及大型拖拉機和小麥、玉米聯合收割機的操作維修技能培訓。2014年共培訓各類農機人員2600人次,其中農機管理人員200人次,農機技術人員60人次,農機操作人員2340人。四是注重市場監管。利用農閑時節,聯合工商、質檢等部門,對全區銷售、維修網點拉網式檢查,嚴查假冒偽劣產品,規范農機市場,保障廣大農民的合法權益。
        3、強化監管,確保農機安全生產。一是落實目標責任。每年年初,都要和負責安全生產的局分管領導、監理站簽訂目標責任書,層層分解任務,做到人人有任務、人人有壓力,制度完善、責任明確,農機安全源頭管理常抓不懈。二是規范管理運作。嚴把駕駛證入口關,規范辦證程序,堅持做到不培訓不辦證、培訓不合格不辦證、考試不過關不辦證。三是整治違章作業。組織安全監理人員深入田間地頭,嚴查違章作業,重點是酒后作業、無證駕駛等。四是搞好安全教育。利用農村傳統春會、庚會等時機發放農機安全生產宣傳頁、宣傳手冊,并組織宣傳車深入鄉村進行巡回宣傳,大力宣傳農機安全的重要性和必要性。
        4、整合資源,積極推進服務體系建設。郾城區把做好農業機械化促進工作,作為發展現代農業,促進農業增效、農民增收的重要舉措,把以農業機械化為主要內容的農業現代化列入全區重點工作來抓,實行“大農口”服務機制,整合農口資源,對農機化工作進行指導和督查,加強農機社會化服務體系建設。一是農機跨區作業成為農機社會化服務工作中的亮點。農機部門每年及時收集、發布作業信息,制定作業指導路線,做好作業機械的審驗簽證,安排人員隨隊服務。2014年三夏機收中引進外地市的小麥聯合收獲機500臺到我區參加機收會戰,圓滿完成了我區的小麥收獲工作,同時及時為我區的機手提供作業信息,組織我區400多臺小麥聯合收獲機外出作業。二是農機專業合作社示范推動效應初步顯現,逐步向“一條龍”服務模式轉變。通過政策傾斜、市場引導、精心培育、大力扶持,全區已注冊農機專業合作社28個,注冊資金總額1200 萬元,固定資產總值4000萬元,入社社員420戶,擁有各類農機具12000臺,流轉土地15000余畝。
        通過努力,我區農機化事業保持了持續穩定健康發展的良好態勢。農機結構日趨合理,全區已初步形成了以大、中、小農業機械相結合,現代農機與傳統農機相結合的良好發展局面。農機化的作用日益突出,實踐證明,農業機械化在農業現代化的發展中,對促進農民生產方式、生活方式和交換方式的轉變起到了關鍵的作用。
        三、存在的問題
        1、基層農機服務體系不健全。一是2005年機構改革以后,鄉鎮農機站人員、辦公場所等全部劃歸鄉鎮政府,直接從事農機服務管理業務的人員基本沒有,多年來,區農機部門未招錄專業技術人員,技術力量得不到補充,年齡和知識結構日益老化;二是農機化事業經費和推廣經費不足,一定程度上影響了農機新機具、新技術的引進、示范和推廣。
       2、農機推廣應用力度有待加大。保護性耕作、土地深松技術和經濟作物機械推廣應用工作有待加強。
       3、制約環節有待改進。一是生產的組織化程度仍不高。一家一戶分散生產經營是制約我區農機化發展的一個重要因素。二是社會化服務程度較低。農機專業服務尤其是為農業生產提供一條龍服務的合作組織數量少,規模小,綜合服務能力不強。有的地方機耕道路、橋梁等基礎設施不配套,農機進地難、維修難、存放難、加油難的情況時有發生,影響了農機效率發揮。
        四、建議和對策
      1、進一步提高認識。要把《農機化促進法》的宣傳貫徹作為依法行政的重要內容,繼續采取切實有效的措施,加強對《促進法》的學習與研究,進一步加大宣傳力度,著力抓好對廣大干部和農民群眾的宣傳。不斷增強各級干部貫徹實施《促進法》的自覺性,提高廣大農民發展農業機械化的積極性。
      2、采取切實有效的措施。一是要建立農機化發展的長效投入機制。要根據中央一號文件和《農機化促進法》的有關規定,多渠道、多層次加大對農業機械化的投入,逐步建立起長效的資金投入機制。要保持連續穩定的購機補貼政策,不斷增加補貼資金總量,擴大補貼機具范圍,確保農機推廣補貼資金及時足額到位,提高農民的購機熱情。要將農機推廣等相關經費納入財政預算,確保農機化的有效投入。二是要進一步提升農機化整體裝備水平。確保農機總量穩步增長,繼續引導農民使用先進適用的農業機械,不斷推動農業產業化和機械化的發展。
      3、加強農業機械社會化服務體系建設。把發展壯大農機專業合作組織、積極培育農機大戶作為提升農業機械化服務水平的重要途徑,通過進一步擴大宣傳,采取更加有效的激勵政策和扶持措施,培植農機大戶和發展農機專業協會,建立農機合作社和農機中介組織,不斷壯大農機服務市場主體,提高農機社會化服務能力。
        4、加強農機安全管理工作。進一步加大執法力度,從解決農機不落戶、不辦證、無證駕駛、帶病作業等問題入手,加強對農機操作人員培訓、教育和管理。特別是要加強對農機手的道路交通安全方面法律法規和知識的專門培訓,努力消除管理“死角”和“盲區”,及時糾正和依法查處各種違反安全操作規程的行為,把我區的農機道路交通安全事故降低到最低限度,切實提高農機作業安全保障能力。
        5、進一步引導農業適度規模經營。因地制宜,加快推進土地集中型、合作經營型和統一服務型等多種適度規模經營模式。采取多種措施,大力支持合作組織提供從供種、育苗、機耕、機播、植保、機收的“一條龍”服務,加強宣傳示范,鼓勵引導農民更多地參與合作經營和統一服務,以規?;龠M機械化。

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