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  • 積極創建全國農業機械化示范市 不斷提升農業裝備水平

    發布時間:2014-11-24|欄目:中華人民共和國農業機械化促進法十周年|瀏覽次數:425
        2004年11月《中華人民共和國農業機械化促進法》實施以來,漯河市認真貫徹執行農業機械化促進法,全面落實各項強農惠農政策,強力推動農機化發展方式轉變,符合我市實際可操作性強的制度體系逐步完善、事關農機化發展的資金投入持續增加、農機化發展速度明顯加快、對于農業現代化和社會各項事業的貢獻顯著提升,全市農機化事業走過了農機發展史上的“黃金十年”。
        一、組織領導有力,農機化發展的制度體系逐步完善
        市委、市政府把發展農機化作為“三農”工作的重要組成部分,把發展農機化作為建設現代農業、促進農業增產、農民增收的重要舉措。2008年4月市政府出臺了《關于加快發展農業機械化的意見》,明確了我市農業機械化發展的總體要求、工作目標和發展重點,開啟了全市農機化發展的新進程。著眼于加快農機化社會服務體系建設,2008年8月市政府辦公室出臺了《關于加快農機專業合作社建設的意見》,明確了指導思想、發展目標、發展原則和保障措施。著眼于我市農機化發展薄弱環節,2009年5月市政府辦公室下發了《關于成立漯河市創建玉米收獲機械化示范市工作領導小組的通知》,2009年9月市政府辦公室出臺了《關于創建玉米機械化示范市的意見》,2010年3月,市委、市政府將創建玉米收獲機械化示范市工作寫入2010年《政府工作報告》,相繼出臺了《關于提升秋糧生產機械化水平的實施意見》、《關于進一步擴大玉米秸稈機械還田面積,提高還田質量的意見》、《關于加強秋季秸稈綜合利用工作嚴禁焚燒作物秸稈的實施意見》,下發了《關于做好全市玉米機械化收獲工作的通知》、《關于印發秋季秸稈機械化還田工作考核辦法的通知》等政策措施。特別是2012年9月我市被農業部確定為創建全國農業機械化示范市以后,市政府出臺了《關于創建全國農業機械化示范市的實施意見》,明確提出要持續加大農機化投入,建立政府支持、市場引導、項目帶動的農機化發展運行保障機制,同時建立健全了考核激勵機制,為創建工作奠定了堅實基礎。2014年8月市人大形成了《對市人民政府〈關于我市農業機械化工作情況的報告〉的審議意見》。符合我市實際的配套政策、規范性文件和技術規范逐步完善。
        二、投入持續增加,農機化發展速度明顯加快
        在依法促進發展的時代要求下,全市各級不斷加大財政投入力度。10年來,我市累計爭取上級農機購置補貼資金2.62億元。全市累計補貼各種農機具2.6萬臺(套),受益農戶達到1.55萬戶,直接帶動農民投資7.86億元。農機購置補貼政策的實施,極大激發了農民購機用機的積極性,10年間,農機總動力達到267.8萬千瓦,較2004年(以下同比)增長20%;農機固定資產總值達到35.8億元,增長41%;大中型聯合收獲機械達到6075臺,增長5倍,其中玉米聯合收獲機達到2232臺,增長22倍;大中型拖拉機6137臺,增長3.4倍。農機裝備水平的提高,提升了我市農業機械化水平,2014年全市耕種收綜合機械化水平達到84%,提高20個百分點,全市夏季小麥實現機收面積236萬畝,機收率完成99%,小麥秸稈還田率達95%,秋季玉米秸稈粉碎還田率達到92.6%。2014年夏秋兩季秸稈禁燒期間,省氣象遙感監測未發現我市一起焚燒秸稈現象,農機化工作為農業土地有機質含量顯著提高、有效降低農業生產成本和打造“碧水藍天漯河”發揮了重要作用。
        三、創新方法手段,農機化服務能力不斷增強
        在農機公共服務能力建設方面,一是促進農機化信息化融合。農機跨區作業是一項助民增收的民心工程,但由于信息渠道的不通暢,“有糧無機收,有機無活干”的情況時常發生。為了規范農機作業市場,實現農機市場的合理監管和有效服務,發揮農機跨區作業的更大作用,全市以信息化為引導,在全國率先啟動“農機跨區作業信息網絡和遠程調度平臺”建設,確保了機具統一調度、統一協調、合理流動,提高了機械利用率,有效增強了農民收入。二是推進農機化示范園區建設。積極整合各類資金、項目、技術等資源,完善農機化示范園區建設投入模式、運營機制,探索土地規?;洜I方式;在園區內大力推廣農機化新機具和保護性耕作、秸稈機械還田、機械深松、化肥深施等新技術,推動園區內農作物生產全程機械化,截至目前,全市共建成市、縣兩級農機化示范園區89個,建成示范園區面積20多萬畝。農機化示范園區己初步打造成農機化新技術的引領區、農業科技轉化的示范區,農機服務品牌的樣板區。三是推廣農機化新機具新技術。積極引進推廣花生、辣椒、煙葉、蔬菜、畜牧養殖機械,2014年還加大了糧食烘干機械、農用植保機械(農用航空器)的推廣應用,今年新增糧食烘干機械40臺,農用航空機械4臺,經濟作物、畜牧業、林果業、設施農業的機械化水平得到了進一步提升。先后開展了小麥精少量播種、小麥機收、玉米等行距播種、玉米機收、秸稈還田、保護性耕作等新機具新技術的推廣應用,截止2013年底全市共推廣免耕播種機1246臺,完成免耕播種面積56.5萬畝,改變了傳統的耕作方式,關鍵生產環節——玉米收獲機械化作業水平取得重大進展,農業機械化新技術在觀光農業、生態農業、設施農業等現代農業生產中也得到應用,機械化防災、抗災、減災能力進一步增強。
        在農機社會化服務方面,按照“統籌規劃,分類指導,加大扶持,培育亮點”的總體思路,采取“先建后補、以獎代補”的方式,累計扶持獎勵51個農機專業合作社,投入金額達到368萬元。目前,全市已登記注冊農機專業合作社達128個,機具規模150萬元以上的合作社達到92個,服務能力在1000畝以上的農機合作組織達到100家,還有42家農機專業合作組織承包土地500畝以上,合作社年收益達到3800多萬元。農機專業合作社、農機大戶承擔我市農作物50%以上的農業生產任務,農機專業合作社發展助推了農業規?;洜I和土地流轉進程。5個農機專業合作社獲得全國示范性農機專業合作社稱號,5個農機專業合作社被評為省級示范性農機專業合作社。
        四、圍繞“四化協調”,農機化對于農業現代化和社會各項事業的貢獻日益顯現
        隨著農業機械化的發展,“三夏”農業生產時間由過于的半個月以上,縮短為一個星期(具體到每家每戶只有幾個小時);秋糧收獲時間也由過去的近一個月,縮短為10天左右,還首次出現了當天收獲玉米、當天完成整地、當天播種小麥的地塊。與之相應的是:第一產業從業人員從98.8萬人減少到32.6萬人,夏秋糧食畝產由850公斤增長到1200公斤以上。一方面將農民從繁重的農業生產勞動中解放出來,為二、三產業提供了源源不斷的勞動力,2004—2013年,鄉村農機從業人員(又稱農機手)從11.7萬人增加到16.3萬人,增加近4.6萬人。農機從業人員占第一產業從業人員的比重由9.5%提高到20.8%,農機手已成為農業生產的主力軍和新型農民。另一方面從事農機經營服務,可直接增加農民收入。僅“農機跨區作業增收工程”一項每年可增加農民收入2億多元。能夠解決“誰來種地、怎么種地”等現實問題,“農業的根本出路在于機械化”這一論斷再次得到證實。 
        當前,我市工業化城鎮化進程加快,農村勞動力結構快速變化,青壯年農業勞動力短缺日趨加劇,農業用工成本持續增加,依靠大量低成本勞動力精耕細作支撐農業穩定發展的空間逐漸縮小,機械化程度的高低越來越成為決定農民種養意愿從而影響大宗農產品有效供給的重要因素。在今后的工作中,全市農機系統將認真貫徹落實農機化法律法規和政策規定,牢牢抓住政策持續向好,農機化發展內在動力不斷增強的良好機遇,關注農機化工作的重點、熱點和難點,轉方式、調結構、抓創新、促發展,努力助推“三農”又好又快發展,為早日建成全國農業機械化示范市,不斷提升農業裝備水平再立新功!

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